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潮州市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢抓住高新技術(shù)企業(yè)這個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“牛鼻子”，大力實(shí)施高企三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，著力推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高企群體規(guī)模持續(xù)壯大，區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升。2021年，全市組織83家企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)，其中74家通過認(rèn)定，通過率高達(dá)89.15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平；總量增至159家，同比增長23.26%，增速居全省第7位；當(dāng)年認(rèn)定的企業(yè)中，擁有I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)及規(guī)上企業(yè)比例高于全省平均水平；全市收入上億元高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到49家，比2020年增長22.50%，數(shù)量規(guī)模再創(chuàng)新高。潮州市科技局被廣東省科技廳評(píng)為2021年高新技術(shù)企業(yè)工作優(yōu)秀單位。
一、著眼頂層設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)施策強(qiáng)化引領(lǐng)。研究制定高新技術(shù)企業(yè)培育相關(guān)扶持政策，與國家優(yōu)惠政策形成稅收優(yōu)惠、認(rèn)定補(bǔ)助、科技金融、研發(fā)補(bǔ)助的政策“組合拳”。一是加大財(cái)政補(bǔ)助力度。先后出臺(tái)《潮州市促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》，不斷加大財(cái)政扶持力度，激發(fā)企業(yè)積極性。全力培育高新技術(shù)企業(yè)，以2022年高企數(shù)量倍增為目標(biāo)，制定出臺(tái)《潮州市高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022）》，聯(lián)合中山對(duì)口幫扶潮州指揮部大幅提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定補(bǔ)助最高達(dá)到40萬元，高位推動(dòng)我市高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升。二是深化科技金融服務(wù)。修訂科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法，支持金融機(jī)構(gòu)向高新技術(shù)企業(yè)提供信貸融資業(yè)務(wù)，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)，著力解決高企融資難問題。三是實(shí)施研發(fā)補(bǔ)助政策。制定《潮州市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助資金實(shí)施辦法（暫行）》，對(duì)企業(yè)已投入的研發(fā)費(fèi)用給予一定額度的補(bǔ)助，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。
二、聚焦優(yōu)質(zhì)服務(wù)，暖企惠企紓困解難。把服務(wù)企業(yè)作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，堅(jiān)決打好“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役，將黨旗插在為民服務(wù)第一線，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一是打造專家服務(wù)團(tuán)活動(dòng)。創(chuàng)新服務(wù)形式，邀請(qǐng)高企評(píng)審專家組建高企專家服務(wù)團(tuán)，面向申報(bào)企業(yè)開展“一對(duì)一”線下輔導(dǎo)和線上預(yù)評(píng)審，從高新技術(shù)領(lǐng)域分類、申報(bào)材料組織、研發(fā)費(fèi)用歸集、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化等多個(gè)方面進(jìn)行專業(yè)化診斷，有效提高申報(bào)質(zhì)量。二是開展科技暖企行動(dòng)。會(huì)同縣區(qū)科技部門上門入戶，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，解決不同領(lǐng)域企業(yè)申報(bào)過程中出現(xiàn)的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，最大力度提高企業(yè)申報(bào)通過率。三是持續(xù)開展政策宣貫。積極與稅務(wù)部門、統(tǒng)計(jì)部門等開展高企優(yōu)惠政策培訓(xùn)，廣泛宣傳“稅收優(yōu)惠-認(rèn)定補(bǔ)助-科技金融-研發(fā)補(bǔ)助”的全方位多層次政策支持體系。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳，通過微信公眾號(hào)、政府部門網(wǎng)站、工作群等多種方式，及時(shí)向科技型企業(yè)推送、解讀最新科技惠企信息、政策，為企業(yè)提供全鏈條多層次常態(tài)化的貼心服務(wù)。去年以來，市科技局累計(jì)服務(wù)高企申報(bào)企業(yè)180多家次，其服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量得到企業(yè)廣泛好評(píng)。
三、集中優(yōu)勢資源，靶向發(fā)力壯大集群。深入分析和準(zhǔn)確把握高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢，結(jié)合區(qū)域發(fā)展情況，集中優(yōu)勢資源和力量培育高新技術(shù)企業(yè)，加快集聚創(chuàng)新資源，全力構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。一是建立高企梯度培育庫。建立高新技術(shù)企業(yè)培育長效機(jī)制，將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新水平和經(jīng)營情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測，精準(zhǔn)培育高企后備軍，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育隊(duì)伍。目前，全市高新技術(shù)企業(yè)中規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比89.9%，科技型中小企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比73.6%。二是發(fā)揮主陣地主引擎作用。重點(diǎn)推動(dòng)潮安區(qū)、湘橋區(qū)作為培育高新技術(shù)企業(yè)培育的主陣地，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展高新技術(shù)企業(yè)培育。目前，潮安區(qū)、湘橋區(qū)集聚了全市77%的高企，擁有三環(huán)、凱普等一批優(yōu)質(zhì)高企，輻射帶動(dòng)全市高新技術(shù)企業(yè)跨越式發(fā)展。三是推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。結(jié)合“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”項(xiàng)目，聚焦高新技術(shù)企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)先支持高企實(shí)施重大科技專項(xiàng)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
四、強(qiáng)化組織保障，多方賦能保駕護(hù)航。強(qiáng)化各方協(xié)同，建立“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，把主體責(zé)任壓緊壓實(shí)，形成層層傳導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。一是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)指引作用。制定高新技術(shù)企業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)并分解到縣區(qū)，將高企培育納入縣區(qū)績效考核指標(biāo)體系，推動(dòng)各縣區(qū)政府（管委會(huì)）把高企培育工作作為“一把手”工程來抓，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化措施。二是建立深化掛鉤聯(lián)系機(jī)制。落實(shí)市科技局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣區(qū)工作機(jī)制，開展“一對(duì)一”掛點(diǎn)督導(dǎo)，強(qiáng)化市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，及時(shí)掌握進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決困難，全力推進(jìn)高企培育工作。三是協(xié)同聯(lián)動(dòng)落實(shí)資金保障。按照應(yīng)做盡落原則，落實(shí)好高企認(rèn)定補(bǔ)助、所得稅減免、科技信貸等扶持政策，助力高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，聯(lián)合中山對(duì)口幫扶潮州指揮部發(fā)放高企認(rèn)定補(bǔ)助2230萬元，其中市級(jí)財(cái)政520萬元，縣區(qū)財(cái)政660萬元，中山對(duì)口幫扶資金1050萬元；服務(wù)高企享受1.2億元研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠稅額；減免高企所得稅額1.79億元；發(fā)放研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助近500萬元。截至目前，共投入財(cái)政資金900萬元，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為我市高企提供科技信貸2.85億元。
